聯合國人權理事會31次常會預覧

從本週一(二月廿九日)起,一連四週又是全球外交俱樂部之一的聯合國人權委事會依常例在瑞土日內瓦舉行一年三次的例行性正規常會。

HRC31-1-600x340(本圖偷自美國國務院的駐日內瓦代表團網站)

三月份的人權理事會向來被視為最受重視的年度場次,也是三個會期中最長的一個。不能免俗地,還是得先參考Universal Rights Group指標性的會前內幕整理The Inside Track of HRC31(pdf檔案),來了解這個會期到底有什麼重頭戲值得留意關注。

31常會會期上完整的報告文件列表,可以參考這份洋洋灑灑,編號排到82的清單明細

其中來自特別程序的專家獨立報告有25篇,9份由國別職務專家提交,16份為主題性人權專家。一般(政治圈)咸認為,國別上的人權處境報告會比泛泛主題性報告更具有國際外交上聚焦施壓的作用。但可惜對長期缺席國際正式舞台的台灣而言,這些以國與國之間的合縱連橫與外交權術下的人權話題,台灣人其實是無感無力也無奈的。所以我還是把個人關注點放主題式的人權專題報告上。想來這16篇主題式人權報告中,其中或許對台灣社會較有一點點關聯的參考價值,可能是以下三篇:分別為去年新設立上任隱私權以及另外集會結社、適足住房權的部份吧?

A. Report of the Special Rapporteur on the right to privacy (A/HRC/31/64)

B. Joint compilation report of the Special Rapporteur on the rights to freedom of peaceful assembly and of association and the Special Rapporteur on extra-judicial, summary or arbitrary executions on practical recommendations for the proper management of assemblies, based on best practices and lessons learned (A/HRC/31/66)

C. Report of the Special Rapporteur on adequate housing as a component of the right to an adequate standard of living, and on the right to non-discrimination in this context (A/HRC/31/54)

尤其是最後一篇(其實到寫本文的這個時間點,也只有這份報告事先在放上網)適足住房權特別報告員這份關於“homeless”(街友)的報告,算是對今日貧窮問題的全球化(不只發生在開發中國家)造成對弱勢社群不利的歧視與社會排除所演生的無家可歸問題,提出了整體性的觀察。個人還蠻推薦可以觀注這名加拿大籍律師Leilani Farha的推特動向

UN憲章的人權保障特別程序中,31屆會期將決定4位新的獨立專家任命案,這4個職務開缺分別是:

A. A new Special Rapporteur on the situation of human rights in the Palestinian Territories Occupied since 1967

B. A member from the Eastern European States to the Expert Mechanism on the Rights of Indigenous Peoples.

C. A member from the Latin America and Caribbean States, and the Asia-Pacific States to the Working Group on the issue of Human Rights and Transnational Corporations and Other Enterprises.

D. A member from the Asia-Pacific States to the Working Group on the issue of Human Rights and Transnational Corporations and Other Enterprises.

來應徵的候選人其履歷資料可參考此處。特別程序作為UN憲章所設計保障的人權保障手段,允許派任的獨立人權專家對於職責負予的任務進行調查並要求會員國家回應其對人權侵害的詢問。當然許多國家根本不甩這些詢問關切,其具體的狀況可以參考人權高專辦公室整理的:Communications reports of special procedures

最後,今年十二月將是國際人權憲章(International Bill of Human Rights),即聯合國人權體系中最重要的二大人權公約ICCPR & ICESCR,1966年經由聯合國大會決議通過滿五十週年的重要時間點。現在聯合國人權機構與某些人權團體已開始展開各種慶祝與意識提昇的教育活動的暖身活動,例如人權高專辦公室所整理的這個專網可以參考一下。http://2covenants.ohchr.org/

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